Статья 1435. Предварительная экспертиза заявки на выдачу патента

1. В ходе предварительной экспертизы заявки на выдачу патента устанавливается дата приоритета, проверяется наличие документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 1433 настоящего Кодекса, и их соответствие установленным требованиям. Предварительная экспертиза заявки на выдачу патента проводится в течение месяца.

2. В период проведения предварительной экспертизы заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять или исправлять документы заявки.Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям может запросить отсутствующие или уточняющие документы, которые заявитель обязан представить в установленный срок.Если документы, отсутствовавшие на дату поступления заявки, не были представлены в установленный срок, заявка не принимается к рассмотрению, о чем уведомляется заявитель.

3. О положительном результате предварительной экспертизы и дате подачи заявки на выдачу патента федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям уведомляет заявителя незамедлительно после завершения предварительной экспертизы.Сведения о принятых заявках публикуются в официальном бюллетене указанного федерального органа.

4. Если заявитель не согласен с решением федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, принятым по результатам предварительной экспертизы заявки на выдачу патента, он в течение трех месяцев со дня получения этого решения имеет право оспаривать его в судебном порядке.

Комментарий к статье 1435 ГК РФ

1. Выдача патента на селекционное достижение осуществляется после проведения нескольких процедур, включающих предварительную экспертизу заявки, экспертизу селекционного достижения на новизну и испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность.

В ранее действовавшем законодательстве порядок проведения предварительной экспертизы был регламентирован в ст. 8 Закона о селекционных достижениях, который с тех пор не претерпел существенных изменений.

Предварительной экспертизе в патентном праве соответствует формальная экспертиза заявки, которая предшествует экспертизе заявки на изобретение и на промышленный образец по существу.

2. В пункте 1 комментируемой статьи предписано, что в ходе предварительной экспертизы заявки на выдачу патента:

- устанавливается дата приоритета селекционного достижения;

- проверяется наличие предписанных документов (см. комментарий к п. 2 ст. 1433 ГК РФ) и их соответствие установленным требованиям.

Для проведения предварительной экспертизы заявки определен довольно-таки сжатый срок - один месяц.

Более детальные положения относительно проведения предварительной экспертизы заявки на выдачу патента были изложены в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, утвержденных Государственной комиссией РФ по испытанию и охране селекционных достижений 14 октября 1994 г. N 2-01/3.

3. В пункте 2 комментируемой статьи закреплены права и обязанности заявителя в ходе проведения предварительной экспертизы заявки на выдачу патента.

Так, в этот период заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять или исправлять документы заявки.

Следует полагать, что это правомочие заявителя ограничено указанным периодом, поскольку оно не предусмотрено в процедуре экспертизы селекционного достижения на новизну.

Заявитель обязан представить в установленный федеральным органом исполнительной власти срок отсутствующие или уточняющие документы заявки на выдачу патента. В случае неисполнения заявителем этой обязанности заявка не принимается к рассмотрению, о чем уведомляется заявитель.

4. После завершения предварительной экспертизы федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям незамедлительно уведомляет заявителя о положительном результате предварительной экспертизы и дате подачи заявки.

При этом сведения о принятых заявках подлежат публикации в официальном бюллетене указанного федерального органа.

5. Пункт 4 комментируемой статьи предоставляет возможность заявителю оспаривать в судебном порядке решение федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, принятое по результатам предварительной экспертизы, если он не согласен с этим решением. Срок, предоставляемый для оспаривания решения указанного федерального органа, равняется трем месяцам.

Следует особо отметить, что заявитель имеет право оспаривать решение указанного федерального органа непосредственно в суде, минуя какую-либо административную структуру, например палату по патентным спорам, как это предусмотрено в патентом праве (см. комментарии к п. 3 ст. 1248 и к ст. 1392 ГК РФ), хотя в рамках указанного федерального органа и было создано соответствующее подразделение - Апелляционная комиссия.

Другой комментарий к статье 1435 Гражданского Кодекса РФ

1. Конвенция UPOV умалчивает о предварительной экспертизе. Она предоставляет компетентному органу право потребовать от заявителя "представить всю необходимую информацию, документы или материал" (ст. 12), однако только для целей проведения экспертизы на предмет соответствия сорта условиям охраноспособности, а не формальной предварительной экспертизы заявки.

2. Предмет предварительной экспертизы заявки - полнота и правильность оформления определенного комплекта документов (п. 1 комментируемой статьи).

Документы, отсутствовавшие на момент подачи заявки, должны быть представлены "в установленный срок". Гражданским кодексом РФ срок не установлен <1>, он может быть определен только федеральным органом в самом запросе. Кодекс предусмотрел следующую последовательность событий: направление заявки - получение федеральным органом - предварительная экспертиза - запрос - представление отсутствовавших документов - "принятие к рассмотрению" - уведомление заявителя. Таким образом, сразу, т.е. непосредственно в момент представления заявки, отказать заявителю по мотивам отсутствия каких-то документов нельзя.

--------------------------------
<1> Представляется очевидным, что в данном случае законодатель сознательно отказался от указания в тексте гл. 73 ГК РФ конкретного срока для представления заявителем отсутствующих или уточняющих документов, поскольку для других объектов интеллектуальных прав в ряде случаев такой срок прямо установлен Кодексом. Так, для товарного знака и места происхождения товара дополнительные материалы должны быть представлены заявителем в течение двух месяцев (п. 4 ст. 1497, п. 3 ст. 1523 ГК); при формальной экспертизе заявки на изобретение минимальный (двухмесячный) срок, установленный Кодексом, может быть в ряде случаев продлен до одного года (п. 4 ст. 1384 ГК).

Если заявка принята к рассмотрению, то датой ее подачи и соответственно датой приоритета, устанавливаемой в ходе предварительной экспертизы, будет первоначальная дата получения самого заявления (см. комментарий к ст. 1434 ГК). О факте и дате принятия заявки к рассмотрению заявитель должен быть уведомлен (абз. 1 п. 3 комментируемой статьи). Правда, едва ли при этом имеется в виду, что об отрицательном результате предварительной экспертизы заявитель может не уведомляться.

3. Документы, которые федеральный орган вправе запросить у заявителя, подразделяются ГК РФ на две группы: отсутствующие и уточняющие.

Отказано в рассмотрении заявки может быть только по мотивам непредставления "отсутствующих" документов (п. 2 комментируемой статьи), поскольку только документы этой категории могли отсутствовать на дату поступления заявки. Если федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям были впоследствии запрошены какие-либо "уточняющие" документы, это не имеет никакого отношения к состоянию, имевшему место на момент подачи заявки.

4. Уточняющие документы должны подразделяться на две категории: документы, запрашиваемые федеральным органом в связи с тем, что представленные "обязательные" документы не соответствуют установленным требованиям (что также проверяется в процессе предварительной экспертизы - п. 1 комментируемой статьи), и документы, которые уточняют что-то другое.

Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение в числе прочего требуют наличия доверенности представителя, а также (в случае необходимости) документа, удостоверяющего возникновение права на подачу заявки, и разрешения на выпуск в окружающую среду. Все перечисленные документы никак не связаны с исключительным правом. Это именно уточняющие документы.

5. Вопреки высказанному мнению <1> отсутствие уточняющих документов не всегда является препятствием к рассмотрению заявки по существу, а только в том случае, если непредставление уточняющего документа не позволяет "преодолеть" дефекты представленных, но не соответствующих установленным требованиям обязательных документов.

--------------------------------
<1> См.: Зенин И.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части четвертой. С. 402.

Прочие уточняющие документы на принятие заявки не влияют. В выдаче патента впоследствии может быть отказано, если те или иные условия охраноспособности при отсутствии таких уточняющих документов не смогут быть подтверждены экспертизой "по имеющимся материалам".

6. Как отмечалось <1>, комментируемая статья не содержит положений о последствиях нарушения федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям месячного срока проведения предварительной экспертизы. Действительно, в случае если решение об отказе в принятии заявки к рассмотрению не принято, заявитель не вправе обжаловать нарушение срока проведения предварительной экспертизы на основании п. 4 комментируемой статьи.

--------------------------------
<1> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 2 / Под ред. Т.Г. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. С. 550.

Однако поскольку бездействием федерального органа исполнительной власти явным образом нарушены права и свободы гражданина (в данном случае созданы незаконные препятствия для реализации его права на получение патента на селекционное достижение), такое бездействие может быть обжаловано в суд в общем порядке на основании норм гл. 25 ГПК РФ.

7. До публикации сведений о заявке как о принятой к рассмотрению (абз. 2 п. 3 комментируемой статьи) сведения о ней должны быть опубликованы в составе сведений о поступивших заявках (п. 1 ст. 1443 ГК).

Комментарии и консультации юристов по ст 1435 ГК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 1435 ГК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.