Статья 1275. Свободное использование произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями

1. Общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения предоставлять во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот.При этом экземпляры произведений в электронной форме могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в электронной форме.

2. Общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений, принадлежащих им и правомерно введенных в гражданский оборот:
1) в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей:ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров произведений;единичных и (или) редких экземпляров произведений, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые средства;экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение, при условии, что они не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории Российской Федерации;
2) в целях восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений, а также для предоставления экземпляров произведений другим утратившим их по каким-либо причинам общедоступным библиотекам или архивам, доступ к архивным документам которых не ограничен.

3. Копии экземпляров произведений, созданные в электронной форме в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, могут предоставляться пользователям с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Библиотеки, получающие экземпляры диссертаций в соответствии с законом об обязательном экземпляре документов, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать единичные копии таких диссертаций, в том числе в электронной форме, в целях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Копии диссертаций, созданные в электронной форме, могут предоставляться пользователям с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

5. Общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать в единственном экземпляре и предоставлять копии, в том числе в электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) по запросам граждан для научных и образовательных целей.

6. Образовательные организации при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать копии, в том числе в электронной форме, отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) и предоставлять эти копии обучающимся и педагогическим работникам для проведения экзаменов, аудиторных занятий и самостоятельной подготовки в необходимых для этого количествах.

7. Государственные архивы в пределах своей компетенции вправе создавать единичные копии произведений, размещенных в сети "Интернет", для хранения в архиве с исключением последующего воспроизведения и доведения до всеобщего сведения.(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.

Комментарий к статье 1275 ГК РФ

1. См. п. 1 комментария к ст. 1273 ГК РФ.

2. См. п. 2 комментария к ст. 1274 ГК РФ.

3. Пункт 1 комментируемой статьи относится к репродуцированию. Это понятие впервые упомянуто в подп. 4 п. 1 ст. 1273 ГК РФ (в этом и состоит смысл помещенной в скобках отсылки), но раскрыто оно в п. 2 данной статьи.

Пункт 1 относится не к любому репродуцированию, а к репродуцированию: 1) в единственном экземпляре и 2) без извлечения прибыли. Последнее, очевидно, означает, что репродуцирование осуществляется либо безвозмездно, либо за плату, которая не должна превышать себестоимость репродуцирования.

4. В подпункте 1 п. 1 устанавливается возможность свободного безвозмездного репродуцирования библиотекой или архивом в одном экземпляре правомерно опубликованного произведения, если этот экземпляр необходим библиотеке или архиву для восстановления или замены утраченного или испорченного экземпляра произведения, либо для предоставления этого экземпляра произведения другой библиотеке, которая по каким-либо причинам утратила свой экземпляр. О понятии и правовом статусе библиотеки см. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

О понятии и правовом статусе архива см. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Определяя сферу применения этой нормы, прежде всего отметим, что в ней речь идет о репродуцировании только тех экземпляров произведений, которые ранее находились в фондах библиотек и в архивах, но были ими утрачены: данная норма не распространяется на случаи пополнения фондов библиотек и архивов новыми произведениями.

Следует обратить внимание и на то, что в данной норме не указано, почему библиотека предоставляет другой библиотеке экземпляр произведения: происходит ли это в порядке взаимопомощи (добровольно) или на основе каких-либо обязательных указаний нормативных правовых актов. И в том и в другом случае осуществляемое библиотекой репродуцирование подпадает под действие данной нормы.

Наконец, под действие данной нормы подпадает не только частичное, но и полное репродуцирование произведения.

Если будет установлено, что такой экземпляр произведения предоставляется другой библиотеке по цене, превышающей себестоимость, такое репродуцирование должно признаваться правонарушением, а изготовленный экземпляр - контрафактным.

5. Подпункт 2 п. 1 комментируемой статьи указывает на следующие объекты, которые могут свободно репродуцироваться:

1) "отдельные статьи и малообъемные произведения, правомерно опубликованные в сборниках, газетах и других периодических изданиях". При толковании этой нормы прежде всего надо дать ответ на вопрос: о каких сборниках здесь речь идет - о любых либо о тех, которые относятся к числу периодически издаваемых (серии научных трудов, научные записки, ежегодники и т.п.)? Исходя из принципа "исключительная норма не подлежит расширительному толкованию", следовало бы считать, что "сборник" здесь - это только периодическое издание.

К числу периодических изданий следует отнести и журналы.

"Отдельная" статья - это одна статья, а не подборка статей, например относящихся к одной тематике. Разумеется, статьи из разных номеров журнала не являются подборкой статей: просто это несколько самостоятельных заказов на репродуцирование "отдельных" статей.

Понятие "произведения малого объема" нигде не поясняется. Для художественной литературы в качестве малообъемного произведения целесообразно рассматривать прозаические произведения объемом до одного авторского листа (40 тысяч знаков, считая промежутки между словами), а для поэзии - объемом до 100 строк, как это считалось в РСФСР применительно к изданию произведений художественной литературы;

2) "короткие отрывки из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций)".

Под письменными произведениями следует понимать литературные произведения: это толкование основывается на стоящих в скобках словах, из которых следует, что иллюстрации не являются письменным произведением. Поскольку это так, приходится признать, что письменные произведения - это литературные произведения.

Очевидно, что произведения, состоящие в основном из изображений, даже если они сопровождаются текстом, под эту категорию не подпадают.

Комментируемая норма предусматривает возможность свободного репродуцирования "коротких отрывков" из произведений. Это означает, что произведение целиком репродуцироваться не может (если только оно не опубликовано в периодических изданиях, подпадающих под первую категорию).

Что касается краткости отрывка, наиболее логичная трактовка этого понятия состоит в том, что краткость должна определяться с учетом общего объема произведения в целом, т.е. в процентном отношении к общему объему произведения: чем больше по объему произведение в целом, тем больше объем "короткого отрывка" из него.

6. Произведения, указанные в подп. 2 п. 1 комментируемой статьи (они проанализированы в п. 5 комментария к данной статье), могут свободно репродуцироваться в следующих двух различных ситуациях:

во-первых, они могут свободно репродуцироваться библиотеками и архивами по запросам граждан в учебных или научных целях.

Надо полагать, что, когда посетитель библиотеки или архива просит изготовить ему ксерокопию, учебные или научные цели дальнейшего использования этой ксерокопии должны презюмироваться; впрочем, эта презумпция является опровержимой.

Следует отметить, что в архивах могут находиться неопубликованные произведения, на которые не распространяются данные нормы о свободном репродуцировании.

Если плата, взимаемая с граждан за репродуцирование, превышает себестоимость работы по его осуществлению, то действия библиотеки или архива не подпадают под нормы подп. 2 п. 1 комментируемой статьи, а само репродуцирование должно производиться с согласия правообладателя;

во-вторых, указанные произведения могут свободно репродуцироваться образовательными учреждениями для аудиторных занятий. Следует считать, что под образовательными учреждениями понимаются школы, колледжи, институты, академии и т.п., причем как государственные, так и частные. Однако учреждения, не имеющие соответствующей лицензии (аккредитации), не относятся к числу образовательных.

Образовательные учреждения могут осуществлять свободное репродуцирование только "для аудиторных занятий", а не для других целей. Число копий, изготовляемых при этом, не должно превышать фактическое число обучающихся. Изготовление копий впрок (про запас) не допускается. Условие о "единственном экземпляре", содержащееся в абзаце 1 п. 1 комментируемой статьи, трансформируется в данном случае таким образом: "единственная копия для одного обучающегося".

7. Любые иные юридические лица или индивидуальные предприниматели, не являющиеся библиотеками, архивами или соответственно образовательными учреждениями, даже если они созданы при библиотеке, архиве или образовательном учреждении или работают на их оборудовании, не могут осуществлять свободно репродуцирование, указанное в п. 1 комментируемой статьи.

8. В пункте 2 данной статьи содержится определение понятия "репродуцирование". Оно именуется также "репрографическим воспроизведением"; нет сомнения в том, что это - разновидность воспроизведения.

При репродуцировании сохраняются все особенности формы материального носителя, воплощающего произведение, а при воспроизведении эти особенности материального носителя могут и не сохраняться.

Репродуцирование - факсимильное воспроизведение оригинала или экземпляра произведения, т.е. максимально точная передача всех особенностей этого объекта. Хотя в комментируемой норме устанавливается, что произведения репродуцируются "не в целях издания", отделить "репродуцирование" от издания не так просто.

Когда особенности оригинала или экземпляра произведения воспроизводятся и сохраняются в электронной (в том числе в цифровой, оптической или в иной машиночитаемой) форме, то это не репродуцирование. Таким образом, сканирование и последующее помещение сканированного произведения в память компьютера не есть репродуцирование.

Однако сканирование выраженного в бумажной форме экземпляра произведения с последующим выведением на бумагу результата сканирования является репродуцированием. Этот вывод вытекает из оговорки, содержащейся во второй фразе п. 2 комментируемой статьи.

Другой комментарий к статье 1275 Гражданского Кодекса РФ

1. Нормы комментируемой статьи в действующей редакции претерпевают существенные изменения с 1 января 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прежде всего изменяется название статьи, которое ограничивалось в прежней редакции свободным использованием произведений путем репродуцирования. Новая редакция статьи охватывает также случаи предоставления библиотеками экземпляров произведений во временное безвозмездное пользование (до 1 января 2015 г. - нормы п. 2 ст. 1274 ГК). В новом названии статьи акцент сделан на субъектном составе лиц, которые могут осуществлять свободное использование произведений, т.е. без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения, и к которым относятся библиотеки, архивы и образовательные организации. Таким образом, в комментируемой статье сосредоточены все нормы, касающиеся свободного использования произведений названными субъектами, в том числе нормы п. 2 ст. 1274 ГК РФ, которые были введены в Закон об авторском праве и смежных правах Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", затрагивали прежде всего электронные библиотеки и были направлены на защиту прав автора. Согласно п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" <1> (далее - Закон о библиотечном деле) в целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов национальные библиотеки Российской Федерации, к которым относятся Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина, Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, осуществляют изготовление в электронной форме экземпляров:

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2.

- ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;

- единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;

- документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;

- документов, которые имеют научное и образовательное значение.

При этом изготовление и предоставление пользователям в электронной форме экземпляров документов, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены ГК РФ.

В п. п. 1 - 3, 5 комментируемой статьи право свободного использования произведений предоставляется не любым библиотекам, а лишь общедоступным, т.е. библиотекам, которые предоставляют возможность пользования их фондами и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии (ст. 1 Закона о библиотечном деле). В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о библиотечном деле в общедоступных библиотеках граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации; бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов; получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек и др.

Положение настоящей статьи в новой редакции о свободном предоставлении произведений не только расширяет круг пользователей за счет архивов, но также, в отличие от прежней редакции, акцентирует внимание на отсутствии цели извлечения прибыли при таком предоставлении, а также на свободном использовании произведений в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов.

Архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов (ст. 3 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" <1>).

--------------------------------
<1> Российская газета. 27.10.2004. Федеральный выпуск N 3614.

2. Пункт 2 комментируемой статьи предоставляет право библиотекам создавать единичные копии экземпляров произведений при наличии целого ряда условий.

Основой для применения п. 2 комментируемой статьи, как и иных случаев свободного использования, являются положения п. 2 ст. 9 Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г., согласно которому законодательством стран Евросоюза может разрешаться воспроизведение таких произведений в определенных особых случаях при условии, что такое воспроизведение не наносит ущерб нормальному использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные интересы автора.

Условиями свободного использования произведения в соответствии с п. 2 комментируемой статьей являются:

- обязательное указание имени автора;

- обязательное указание источника заимствования репродуцирования (см. комментарий к ст. 1273 ГК);

- создание одного экземпляра;

- использование без извлечения прибыли;

- субъектами использования являются общедоступные библиотеки, архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен.

В отличие от прежней редакции комментируемой статьи п. 2 предусматривает копирование путем не только репродуцирования, но и создания электронной копии (оцифровка произведения). Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) согласно п. 2 ст. 1275 ГК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2015 г.) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования.

3. Наиболее дискуссионными при принятии Федерального закона от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ стал абз. 5 подп. 1 п. 2 комментируемой статьи о создании электронной копии в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение, при условии, что они не переиздавались свыше 10 лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории Российской Федерации. В то же время понятие "произведение, имеющее исключительно научное и (или) образовательное значение" в законодательстве отсутствует. В науке существуют разные подходы к определению и особенностям охраны научных произведений <1>. В ходе работы над проектом закона со стороны правообладателей было высказано мнение о необходимости исключения нормы абз. 5 подп. 1 п. 2 комментируемой статьи, библиотечное сообщество высказывалось о сокращении срока неиспользования произведений до двух лет.

--------------------------------
<1> Анализ различных позиций см. в работе: Рахматулина Р.Ш. Договор в авторском праве с участием иностранных лиц. М.: ЮРКОМПАНИ, 2011 // СПС "КП".

Тенденции расширения полномочий библиотек по использованию произведений, в отношении которых "правообладатель утратил интерес" или неизвестен (срок действия исключительного права на произведение еще не истек), отмечаются в странах Европейского союза. Так, положения Директивы ЕС от 25 октября 2012 г. N 2012/28/ЕС "О некоторых случаях использования "произведений-сирот" (произведений, для которых автор или правообладатель не установлен (orphan works))", вступившей в силу 28 октября 2012 г. <1>, предусматривают, что произведение относится к "произведениям-сиротам", если ни один из правообладателей этого произведения не определен либо один или более правообладателей определены, но не установлено его (их) местонахождение, несмотря на тщательные поиски, проводимые в соответствии со ст. 3 Директивы, которая возлагает на государства соответствующие обязанности.

--------------------------------
<1> //eur-lex.europa.eu/Notice.do?val=690791:cs&lang=en&list=690791:cs,681485:cs,681546:cs,681550:cs,680049:cs,678746:cs,629223:cs,628943:cs,622122:cs,620310:cs,&pos=1&page=1&nbl=385&pgs=10&hwords=&checktexte=checkbox&visu=#texte

Наиболее развитым законодательством в этой сфере является законодательство Великобритании. По оценке Британской библиотеки, в Королевстве около 40% всех печатных работ являются "произведениями-сиротами" (например, многочисленные фотографии времен Первой и Второй мировых войн) <1>.

--------------------------------
<1> Unlock collections for digital access to all // Times. February 3, 2010; //www.the-times.co.uk/tto/opinion/letters/article2072286.ece.

Немецкие библиотеки оценивают большинство находящихся в библиотеке работ как "произведения-сироты". Основная проблема в использовании таких произведений видится в отсутствии системы регистрации произведений в соответствии с Бернской конвенцией 1886 г. <1>.

--------------------------------
<1> Orphan works Yael Lifshitz-Goldberg, Hebrew University Jerusalem // //www.wipo.int/edocs/mdocs/sme/en/wipo_smes_ge_10/wipo_smes_ge_10_ref_topic11_1.pdf.

В Европейском союзе в 2010 г. были разработаны рекомендации о критериях "тщательного поиска".

В соответствии со Вторым отчетом об оцифровке, онлайн-доступности произведений культуры и оцифрованном хранении в Европейском союзе 2010 г. четыре из 27 стран ЕС (Голландия, Венгрия, Чехия, Румыния) имели правовой механизм, наделяющий библиотеки и другие учреждения культуры правом оцифровывать произведения, чьи правообладатели неизвестны <1>.

--------------------------------
<1> Second progress report on the digitisation and online accessibility of cultural material and on digital preservation in the European Union. 2010. P. 24 // ec.europa.eu/infomation_soci-ety/activities/digital_libraries/doc/recomm

Комментарии и консультации юристов по ст 1275 ГК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 1275 ГК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.